信用审批改革，改变了以往“重审批、轻监管、弱服务”的惯性理念，有效解决了涉企审批材料多、环节多、时间长等痛点堵点问题，打造了以“企业作承诺、过程强监管、失信必惩戒”为主要内容的政务服务新生态。

一、事件经过

 近日，大联科技办事人员来到我县政务大厅办理公司的登记事项变更手续，但在提交材料的过程中却发现营业执照正本不慎落在公司。大联科技此前因疫情原因涡流纺项目进度推进缓慢，与投资建设计划相比就已经滞后，当下若不能及时办理变更手续，将会再次影响后续项目立项、融资、建设及创建一号工程的进度，因此心急如焚。

  在了解情况后，睢宁县行政审批局工作人员表示可以为其提供“信用+容缺审批”服务。“信用+容缺审批”即是对于信用良好的企业，在办理业务时若申报材料主件齐全，仅缺副件材料，只需经办人签订《材料限期补正（更正）书面承诺书》，就可以先行办理业务，然后在承诺限期内补正缺少的材料即可。大联科技信用良好，符合办理条件，在签订承诺书后，市场准入科审核人员立即对其材料进行审核，受理、核准后当即打印新的营业执照然后交到了他的手里。

二、创新举措

一是创新改造审批模式。睢宁县行政审批局不断深化行政审批信用承诺制改革，不再局限于事前的“守门式”审批，而是将静态纸面审批转化为对审批全事项过程的动态服务，针对不同社会主体、业务事项，灵活运用“信用审批”动态服务模式，组合使用“容缺受理”“绿色通道”“先证后验”等方式，打造“多层次”信用审批新格局。  

二是坚决履行一次性告知制度。实行行政审批目录清单化管理，明确各事项适用依据，规范审批流程，精简办事材料，杜绝模糊告知，最大限度的减少群众跑腿次数。前台摆放提交材料二维码及一次性告知单。公开咨询电话接受群众咨询，保持材料动态更新，并及时在政府网站进行公开公示。根据办事群众信用状况提供适用性服务。

三是精简了办事环节。通过全面优化办事流程，进一步精简了办事环节。目前，依托全链通平台，依靠“自主申报+信用承诺”模式让业务流程呈并联化，企业开办环节的市场准入、刻制公章、银行开户、税务套餐等6个环节整合为一个，实现一窗受理，后台审批，一窗出证，大幅提升了政务效能。

四是压缩了办理时间。通过精简审批材料，减少申请准备时间；通过压缩审批环节，减少审批等待时间；通过实行“信用承诺”事项线上审批，减少跑办事大厅时间，使企业审批实现“即来即办”。企业事项办理常态化压缩至1个工作日完成。企业群众满意度和获得感得到进一步提升。

五是落实事后监管。采用“信用+容缺受理”机制办理的企业，在材料补正限期内工作人员通过内网查询材料补正情况。对于提供虚假申报材料或者是限期内未补正材料的企业采用警告警示或者撤销业务办理、列入失信惩戒名单等方式。让企业将“信用”铸成一道坚不可摧的红线。

三、工作成效

睢宁县行政审批局以信用为基础，聚力打造“信用越好，审批越快”的营商环境，推行“信用+绿色通道”、“信用+容缺受理”两种审批场景，企业群众对号入座，工作人员精准审批，使信用成为企业群众办事的“特别通行证”，极大地提高了审批质量和效率。对于信用良好的企业和个人，开通审批“绿色通道”，享受事项最优办理流程，让企业切身感受到信用带来的实惠。

四、社会影响

去年以来，睢宁县行政审批局共为申请人办理“信用+绿色通道”事项300余件，“信用+容缺受理”事项150件。有效提升企业获得感和满意度，让改革红利惠及更多守信主体。